花钱多却买不来健康 党政机关和公职人员不履行法院判决该咋办

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南京日报2019-02-23

近日,江苏省政府办公厅公布了《进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的实施意见》。根据《意见》,江苏要优化教育经费使用结构,严禁随意扩大免费教育政策实施范围。财政教育经费优先保障中小学教职工工资发放,确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。

《意见》提出,江苏要优化教育经费使用结构。其中,充分考虑城镇化进程加速、外来人口增加、生育政策调整等因素,科学预测学龄人口变化情况,合理规划配置教育资源,努力实现学校布局合理化、规模适度化、办学标准化,防止出现“空壳学校”。推动建立以城带乡、整体推进、城乡一体、优质均衡发展的义务教育发展机制,着力解决控辍保学、“大校额”、“大班额”、随迁子女就学、家庭无法正常履行教育和监护责任的农村留守儿童入校寄宿等突出问题。

财政教育经费优先保障中小学教职工工资发放,这在《意见》中也非常明确。江苏要健全中小学教师工资长效联动机制,核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员工资收入水平,实现与当地公务员工资收入同步调整,确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。江苏各地要力争用3年时间解决义务教育教师工资待遇问题,凡未达到要求的地区要限期整改,财力较强的地区要加快进度。

在学前教育上,江苏省将通过制定拨款标准、政府购买服务、专项资金奖补等多种途径,提高学前教育生均公共财政预算教育事业费支出水平,到2020年全省平均支出水平不低于6000元。支持普惠性民办幼儿园发展,对执行公办幼儿园收费标准的非营利性民办幼儿园,按照公办幼儿园同等标准安排生均公用经费拨款。在高中教育上,江苏要加大高中阶段教育投入力度。持续提高各地高中阶段教育生均公共财政预算教育事业费支出水平,到2020年全省平均支出水平不低于2万元。记者 许琴

  2月21日晚间,有消息传出称近期民政部社会组织管理局下发通知,要求中国证券投资基金业协会(简称“中基协”)、中国证券业协会(简称“中证协”)等社团单位响应号召,进行减税降费。同时,一份落款为“中证协”的《关于就资本市场减税降费措施征集意见的通知》(简称《通知》)在社交媒体被大量转载。

  有一种说法称,此次降费主要是针对会员之举。事实上,近年来以中基协为代表的行业协会已经开始实施减免会费的措施。2016年12月,中基协发布《会费收缴办法》,就根据行业发展情况、协会履职需要及会员数量和结构的变化,对会费收缴标准进行调整,三年累计减免会费1.1亿。因此,有媒体报道指出,此次中证协公布的《通知》与此类似,主要是从服务会员券商出发,不涉其他。

  当然,此次中证协的《通知》究竟是针对会员券商,还是针对整个市场,这有待后续的更多消息确认。无论如何,进一步减税降费必然会对资本市场回暖起到一定的促进作用。

  首先,这体现出中基协、中证协推动内部治理优化,建设创新服务平台的持续努力,减免会费只是第一步,更为重要的是中基协、中证协与会员之间的关系转型。中基协、中证协不再是高高在上的“领导”角色,而是朝着服务为本、治理规范的方向进行改革。

  中基协、中证协未来更应成为资本市场发展的研究实践平台、行业服务平台,打造与中国资本市场发展和法治化、市场化治理水平相配套的社会组织枢纽型服务,助力整个行业的健康发展。

  更应要看到的是,资本市场各个交易环节的减税降费是大势所趋。目前我国股市相关税收主要分三部分,一是交易过程中征收的印花税,目前是对卖出方按交易额的0.1%征收;二是股息红利税;三是资本利得税,目前只对通过非二级市场渠道买入的股票按实际盈利的20%征收,二级市场交易的盈利部分暂不征收。

  对于投资者来说,影响较大的还是印花税和股息红利税。过往监管部门曾多次把印花税作为调节股市波动的重要手段,且几乎每一次印花税调整都对当时市场走向产生较为明显的影响。从总体趋势而言,监管部门2008年4月将印花税从3%调整为1%,同年9月又改为单边征收,都是朝着逐步调降的方向改革。未来能否进一步调降,是市场各方关注的焦点。

  此外,股息红利税也有较大减税降费空间。虽然股息红利税当初的设计是对一年以上的长线投资者,股息红利所得暂免征收个人所得税;对一月以内短期买卖的投资者加倍征收股息红利税,希望能起到鼓励长期投资的效果。但是,由于投资者短时间持股的原因多种多样,比如投资者因A股市场投资环境出现波动,或者对于所持股票前景的预判转变,需要提前减持离场,那么股息红利税的过高征收,实际上增加了市场交易成本。

  也因此,从推动资本市场发展活力、提振交易各方信心的角度出发,进一步减税降费显然有利于资本市场回暖。我们也期待有关管理方面未来能出台更多减税降费的举措,释放更为明确的政策激励信号,让中国股市获得更为强大的发展助力。

  远山(财经评论人)

  编辑 王宇校对 李立军